近日，工業和(he)信息化部發布(bu)《關(guan)于微(wei)波通(tong)信系(xi)統頻率使(shi)用規劃調整及無(wu)線電管理有(you)關(guan)事項的通(tong)知》（工信部無(wu)〔2022〕176號，以下簡稱《通(tong)知》），現(xian)就《通(tong)知》有(you)關(guan)內容解讀如下：

一、《通知》制定的背景

微(wei)(wei)波(bo)(bo)(bo)通信(xin)(xin)(xin)系(xi)(xi)統因其(qi)良好的數(shu)據傳輸性能，在我(wo)國(guo)廣播電(dian)視、電(dian)力、水利、基礎電(dian)信(xin)(xin)(xin)等部門和(he)行(xing)業有著(zhu)廣泛(fan)應用(yong)。自1996年起，國(guo)家無線電(dian)管(guan)理機構先(xian)后(hou)印發了(le)《關(guan)(guan)于發布(bu)〈設置(zhi)(zhi)使(shi)用(yong)微(wei)(wei)波(bo)(bo)(bo)接力通信(xin)(xin)(xin)臺(tai)站(zhan)管(guan)理規定〉的通知》《關(guan)(guan)于調整(zheng)1-30GHz數(shu)字微(wei)(wei)波(bo)(bo)(bo)接力通信(xin)(xin)(xin)系(xi)(xi)統容量系(xi)(xi)列及射(she)頻(pin)波(bo)(bo)(bo)道(dao)配置(zhi)(zhi)的通知》《關(guan)(guan)于發布(bu)7GHz頻(pin)段數(shu)字微(wei)(wei)波(bo)(bo)(bo)接力通信(xin)(xin)(xin)系(xi)(xi)統容量及射(she)頻(pin)波(bo)(bo)(bo)道(dao)配置(zhi)(zhi)規定的通知》等文件，明(ming)確(que)了(le)1.5-23GHz頻(pin)段微(wei)(wei)波(bo)(bo)(bo)通信(xin)(xin)(xin)系(xi)(xi)統的波(bo)(bo)(bo)道(dao)配置(zhi)(zhi)，規范(fan)了(le)微(wei)(wei)波(bo)(bo)(bo)通信(xin)(xin)(xin)系(xi)(xi)統的頻(pin)率使(shi)用(yong)和(he)臺(tai)站(zhan)管(guan)理相(xiang)關(guan)(guan)工作。

近年來，隨著無線(xian)(xian)電技術不斷進步，我國(guo)微(wei)波(bo)通信(xin)(xin)產(chan)業發(fa)(fa)展有(you)了新要(yao)求新需要(yao)，用(yong)戶(hu)使(shi)用(yong)也有(you)了新場景新應用(yong)，同時《中華人(ren)民共(gong)和國(guo)無線(xian)(xian)電管(guan)理條(tiao)例》也對無線(xian)(xian)電管(guan)理提出了新的規(gui)定和要(yao)求。基于此(ci)，現有(you)微(wei)波(bo)通信(xin)(xin)系統管(guan)理政策和管(guan)理方(fang)式已不能(neng)完全滿足發(fa)(fa)展需要(yao)，亟(ji)需進一步調(diao)整(zheng)完善微(wei)波(bo)通信(xin)(xin)系統無線(xian)(xian)電管(guan)理政策，有(you)效保障各(ge)部門、各(ge)行(xing)業微(wei)波(bo)通信(xin)(xin)系統使(shi)用(yong)需求。

二、《通知》制定的主要考慮

一是通過頻率使用規劃調整保障各方使用需求。通(tong)過新增毫米波(bo)頻段(duan)(duan)（E波(bo)段(duan)(duan)，71-76/81-86GHz）大帶(dai)寬微(wei)(wei)波(bo)通(tong)信(xin)系(xi)統頻率使用規(gui)劃、優化中(zhong)低頻段(duan)(duan)既有微(wei)(wei)波(bo)通(tong)信(xin)系(xi)統頻率和波(bo)道帶(dai)寬、調整波(bo)道配置與國(guo)際標準接軌(gui)等(deng)(deng)方式，進一步滿足5G基站(zhan)等(deng)(deng)高容量(liang)信(xin)息傳輸（微(wei)(wei)波(bo)回傳）場景需求(qiu)，并(bing)為我國(guo)5G、工業互聯(lian)網以及未來6G等(deng)(deng)預留了頻譜(pu)資源(yuan)，更(geng)好滿足各方需求(qiu)，推動(dong)微(wei)(wei)波(bo)通(tong)信(xin)等(deng)(deng)無(wu)線(xian)電產業高質量(liang)發(fa)展。

二是深化“放管服”改革，厘清國家與地方無線電管理權責。依(yi)據《中華人民共(gong)和國(guo)無(wu)線電(dian)(dian)管理條例》相關(guan)要求，進一步厘清國(guo)家和地方無(wu)線電(dian)(dian)管理機構微波通信(xin)系(xi)統(tong)頻率使(shi)用許(xu)可和微波站設置(zhi)、使(shi)用許(xu)可權限，明確(que)管理責任，規(gui)范無(wu)線電(dian)(dian)管理相關(guan)工作。

三是完善相關管理政策。對微波通(tong)信系統頻(pin)率(lv)協調、頻(pin)率(lv)使用(yong)率(lv)、臨時設(she)臺、無線電發射設(she)備射頻(pin)技術(shu)指標等(deng)予以明確(que)，彌補現行政(zheng)策空白。

四是充分保障既有合法用戶權益。通過(guo)制定過(guo)渡(du)政(zheng)策，使(shi)微(wei)波通信新舊頻率(lv)使(shi)用規劃有(you)機銜接(jie)，平(ping)穩(wen)過(guo)渡(du)，充(chong)分保障已(yi)合法使(shi)用微(wei)波通信系統頻率(lv)及設置(zhi)使(shi)用微(wei)波站(zhan)的用戶權益。

三、《通知》的主要內容

一是明確頻率范圍和射頻波道配置方案。《通(tong)知》對微(wei)波通(tong)信(xin)系統可用頻(pin)率進行調(diao)整，調(diao)整后微(wei)波通(tong)信(xin)系統可使用頻(pin)率為4500-4800MHz、7125-7725MHz、7725-8500MHz、10.7-11.7GHz、12.75-13.25GHz、14.5-15.35GHz、21.2-23.6GHz和71-76/81-86GHz，同時規(gui)定了更(geng)靈活(huo)的波道帶寬(kuan)配置。

二是明確頻率使用許可權限和使用率要求。《通知》明(ming)確微(wei)(wei)(wei)波通信鏈路涉(she)及三個及以(yi)(yi)上省（區、市(shi)）以(yi)(yi)及跨境微(wei)(wei)(wei)波通信系統(tong)，由國(guo)家無線電管(guan)理機構實施頻(pin)率使(shi)用許(xu)可；其他情(qing)形由各地無線電管(guan)理機構實施頻(pin)率使(shi)用許(xu)可。使(shi)用微(wei)(wei)(wei)波通信系統(tong)頻(pin)段占(zhan)用度不得(de)低于(yu)80%，年時間占(zhan)用度不得(de)低于(yu)60%。

三是明確微波站管理要求。《通知》明確微波(bo)站設(she)置、使(shi)用許(xu)可(ke)(ke)由各地無(wu)線電管理機(ji)構(gou)實施。遇有危及國(guo)家安(an)全、公(gong)共(gong)安(an)全、人民生命財產安(an)全的緊(jin)急情況(kuang)或(huo)者為了(le)保障重(zhong)大社會活動的特殊需要，可(ke)(ke)以不經批準(zhun)臨時(shi)(shi)設(she)置、使(shi)用微波(bo)站，但應當于(yu)48小時(shi)(shi)內向微波(bo)站所在地無(wu)線電管理機(ji)構(gou)報告(gao)，并在緊(jin)急情況(kuang)消除或(huo)者重(zhong)大社會活動結束后及時(shi)(shi)關閉。

四是明確無線電發射設備要求。《通知》明(ming)確(que)了微波(bo)通信系(xi)統(tong)無線電發射設備(bei)管理要(yao)求和射頻技術指標(biao)，對相關設備(bei)型號核準事宜提出要(yao)求。

五是明確頻率協調事宜。《通(tong)知》明(ming)確(que)了涉(she)及(ji)與邊境(jing)地(di)區(qu)有關(guan)國家（地(di)區(qu)）雙邊協調、與空間無線(xian)電業務協調及(ji)軍(jun)地(di)協調的有關(guan)工作要求。

六是提出微波頻率規劃調整過渡期內的有關工作要求。《通(tong)知》明(ming)確自施行之日(ri)起，各級無線電管(guan)理機(ji)(ji)構(gou)(gou)不再受理和審批與《通(tong)知》頻率使(shi)(shi)(shi)用(yong)規(gui)(gui)劃不一致(zhi)的(de)微波(bo)(bo)通(tong)信系統(tong)無線電頻率使(shi)(shi)(shi)用(yong)和微波(bo)(bo)站設置、使(shi)(shi)(shi)用(yong)新的(de)許(xu)可申(shen)請。已依法(fa)設置、使(shi)(shi)(shi)用(yong)但與《通(tong)知》頻率使(shi)(shi)(shi)用(yong)規(gui)(gui)劃不一致(zhi)的(de)微波(bo)(bo)站，在無線電頻率使(shi)(shi)(shi)用(yong)期(qi)限或(huo)無線電臺(tai)執(zhi)照有(you)效期(qi)屆滿后需要繼續使(shi)(shi)(shi)用(yong)的(de)，仍可向作(zuo)出許(xu)可決定的(de)無線電管(guan)理機(ji)(ji)構(gou)(gou)依法(fa)提出頻率使(shi)(shi)(shi)用(yong)延續申(shen)請和更(geng)換無線電臺(tai)執(zhi)照申(shen)請，直至原設備報廢為(wei)止(zhi)。